Концепция деятельности
Ассоциации участников вексельного рынка (тезисы)
15.10.1996
 

"Утверждено"
Решением Учредительного собрания АУВЕР
от 15 октября 1996 г.
А.А. Козлов

Важным сектором развивающегося рынка ценных бумаг в России является вексельный рынок.

Причины быстрого роста объемов вексельного обращения тесно связаны с общим положением дел в производственном секторе, проблемой неплатежей, удобством выпуска и обращения векселей по сравнению с эмиссионными ценными бумагами и носят достаточно долговременный характер.

Отсутствие необходимого контроля за вексельным рынком приводит к тому, что заметными явлениями становятся действия недобросовестных эмитентов, пользующихся отсутствием регистрации для массового выпуска необеспеченных векселей, подделка векселей, кражи векселей, использование векселей в качестве неучтенного наличного средства расчетов (для ухода от налогов), процедурные проблемы предъявления векселей к платежу, расчетов по векселям, предъявленным в банк к погашению, совершения протеста по неоплаченным векселям.

Трудность государственного регулирования вексельного обращения и осуществления государством контрольных функций на этом рынке заключается в том, что установление прямых административных ограничений на операции с векселями противоречит Женевским вексельным конвенциям и Единообразному закону о переводном и простом векселе. Поэтому законодательно невозможно установить ограничения сверх тех, которые разрешены международным договором.

Таким образом, эффективное регулирование на вексельном рынке может быть достигнуто только путем самоорганизации его участников. Участники вексельного рынка выступают с инициативой создания Ассоциации участников вексельного рынка (АУВЕР). Целью создания данной Ассоциации является обеспечение условий деятельности участников вексельного рынка, разработка стандартов и правил вексельного обращения и контроль за их соблюдением, создание технологической инфраструктуры вексельного рынка и внедрение прогрессивных технологий на вексельном рынке, осуществление профессиональной подготовки лиц - участников вексельного обращения, проведение сбора, анализа, раскрытия информации о рынке векселей и его участниках, проведение экспертизы вексельных проектов.

В целях повышения эффективности функционирования вексельного рынка и снижения затрат его участников АУВЕР будет способствовать развитию инфраструктуры вексельного рынка посредством создания Вексельного депозитария, Расчетной палаты, Организатора торговли и Третейского суда.

Вексельный депозитарий позволит обездвижить обращающиеся векселя, наладить оперативный контроль за вексельными потоками, перейти к технологичным, современным способам поставки векселей. Такая технология изначально потребует строгой регламентации со стороны АУВЕР, чтобы сразу обеспечить общероссийский стандарт поставки векселей и сократить технологические риски для участников.

Такая отработанная технология может в будущем способствовать решению вопроса о проведении переучетных операций Банком России. Контролируя создание и деятельность вексельного депозитария АУВЕР должен обеспечить создание технологии мониторинга вексельных потоков, сбора и анализа статистической отчетности об объемах обращающихся векселей, о типах лиц по ним обязанным, о сроках погашения и скорости оборачиваемости векселей.

Расчетная палата представляет собой кредитную организацию, осуществляющую в соответствии со специальной лицензией Центрального банка Российской Федерации операции, связанные с расчетами по векселям, в том числе связанные с исполнением требований, вытекающих из прав регресса. Функционирование расчетной палаты позволит минимизировать риски неплатежей по векселям. Предъявление векселей в Расчетную палату равносильно предъявлению к платежу. В случае непредъявления векселя к платежу в установленные сроки, должник имеет право внести сумму векселя в депозит Расчетной палаты.

Третейский суд при Ассоциации является постоянно действующим и разрешает все категории профессиональных споров, которые могут возникнуть между членами Ассоциации при осуществлении ими деятельности на вексельном рынке. Третейское разбирательство профессиональных споров призвано обеспечить защиту охраняемых законом прав и интересов членов Ассоциации при проведении операций с векселями, быстроту и экономичность процедуры разрешения профессионального спора, сохранение и дальнейшее упрочение деловых, партнерских отношений спорящих сторон, несмотря на имеющиеся между ними разногласия.

АУВЕР создаст стандарты заключения и исполнения сделок с векселями для членов Ассоциации и организует систему торговли векселями.

При выработке стандартов АУВЕР будет учитывать отраслевые и региональные особенности вексельного рынка, создавая условия для успешного функционирования вексельных программ, в том числе направленных на решение проблем неплатежей с местными бюджетами.

АУВЕР устанавливает следующие стандарты деятельности для своих участников: стандарты выпуска, обращения и погашения векселей, стандарты аналитического учета выпущенных векселей, стандарты депозитарного учета, информационные стандарты, стандарты отчетности и другие стандарты профессиональной деятельности членов АУВЕР.

АУВЕР ставит задачу создания системы объективной оценки рисков ненадлежащего исполнения обязательств по векселям, обращающихся в системе АУВЕР. В основу оценки рисков операций с векселями закладывается сочетание следующих факторов:

  • способ, своевременность внесения и качество обеспечения исполнения вексельного обязательства

  • своевременность исполнения вексельных обязательств основным должником
  • Рейтингование векселей проводится Ассоциацией на основании данных, представляемых самими участниками вексельного рынка, а также на основании информации, представляемой Расчетной палатой о наличии на соответствующем счете гарантийного обеспечения.

    Одной из функций Ассоциации является проведение контроля за деятельностью ее участников на вексельном рынке. Контроль осуществляется в части соблюдения вексельного законодательства и стандартов вексельного обращения, установленных Ассоциацией, путем проведения плановых проверок и расследований по конкретным фактам, принятия мер дисциплинарного характера (от наложения штрафа до исключения из членов Ассоциации).

    АУВЕР имеет следующую организационную структуру.

    Высшим органом управления Ассоциации является Общее собрание представителей членов Ассоциации, которое формирует Совет Ассоциации.

    Совет Ассоциации является исполнительным органом Ассоциации. Совет Ассоциации возглавляет Председатель, который отчитывается о деятельности Совета перед Общим собранием.

    Общее собрание также формирует Ревизионную комиссию. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за деятельностью Совета Ассоциации, Председателя Совета Ассоциации.

    Совет Ассоциации по поручению Общего собрания членов Ассоциации формирует Наблюдательный совет. Наблюдательный совет является совещательным органом и формируется из представителей государственных органов, научных, исследовательских, общественных организаций и других структур.

    Решение основных вопросов возлагается на комитеты, работающие на постоянной основе. Состав комитетов определяется Советом Ассоциации.

    АУВЕР имеет сеть региональных представительств, которые организуются по месту создания отделений Вексельного депозитария и Расчетной палаты и объединяют членов Ассоциации прилегающих территорий.

    Для разработки отдельных вопросов деятельности Ассоциации могут создаваться рабочие группы, функционирующие на временной основе.

     
    Вернуться в раздел «Документы АУВЕР» >>
     
    Версия для печати
    РЕКЛАМА
    ИНФОРМАЦИЯ
    Rambler's Top100